Организационная структура и задачи территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в себя:

• руководящий орган - республиканскую, краевую (областную), муниципальную комиссию по чрезвычайным ситуациям (КЧС);
• постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
• собственные силы и средства территории, а также силы и средства функциональных подсистем.

Председателем территориальной комиссии назначается первый заместитель главы администрации исполнительного органа власти. Оперативным органом управления в комиссиях являются соответствующие штабы ГО (областной штаб ГО, городские и районные штабы ГО). В комиссиях по ЧС создаются необходимые подкомиссии и другие подразделения. Непосредственно с населением взаимодействуют районные КЧС и комиссии по ЧС городов областного подчинения.

С целью обеспечения безопасности жизнедеятельности, территориальные исполнительные органы власти могут образовывать и вспомогательные структуры. Например, при мэрии г. Новосибирска в 1997 году был создан Совет безопасности, который включает в себя городской центр безопасности жизнедеятельности. Данный центр взаимодействует с силовыми ведомствами, городским штабом ГО, Новосибирской таможней и другими структурами.

Непосредственно в комиссии по ЧС передаётся информация:

• о стихийных бедствиях;
• о случайных залповых и аварийных выбросов и сбросов;
• о ситуациях, связанных с высоким уровнем загрязнения и экстремально высоким уровнем загрязнения природной среды.

Немедленно передаётся информация:

• о стихийных бедствиях, которые могут вызвать заболевания или гибель людей, животных или растений;
• об аварийных залповых выбросах (сбросах) загрязняющих веществ, если они угрожают здоровью или жизни людей, животных или растений;
• о визуальном обнаружении негативного воздействия на природу (необычный цвет или запах в реках, озёрах; гибель рыб или растений; отклонения от нормы нереста или миграции рыб; гибель животных, в том числе и диких).

При этом существуют определённые критерии оценки загрязнения природной среды, классифицируемые как ЧС. Под экстремально высоким загрязнением окружающей природной среды понимается следующее.

1. Для атмосферного воздуха:
   • содержание одного или нескольких загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимую концентрацию:
   • в 20-29 раз в течение времени более 2 суток;
   • в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;
   • в 50 и более раз (без учёта времени);
   • визуальные и органолептические признаки:
   • появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха;
   • обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека - резь в глазах, слезотечение, привкус во рту, затруднённое дыхание, покраснение или другие изменения кожи, рвота и д.р. (одновременно у нескольких десятков человек);
2. Для поверхностных вод суши, морских вод:
   • разовое превышение ПДК загрязняющих веществ 1-2 класса опасности в 5 и более раз, для веществ 3-4 класса опасности в 50 и более раз;
   • плёнка на поверхности воды (нефтяная, масляная или другого происхождения), закрывающая более 1/3 поверхности водоёма при его обозримой площади до 6 км²;
   • сильный необычный запах от воды водоёма;
   • попадание в водоём токсичных (ядовитых) веществ;
   • снижение содержания растворённого в воде кислорода до 2 и менее мл/л;
   • увеличение биохимического потребления кислорода (БПК) свыше 40 мг/л;
   • массовая гибель рыбы, раков, водорослей и д.р.;
3. Для почв и земель:
   • содержание пестицидов в концентрациях 50 и более ПДК по санитарно-токсикологическим критериям;
   • содержание загрязняющих веществ технологического происхождения в концентрациях 50 и более ПДК;
   • в случае, если ПДК загрязняющего вещества не установлена, то превышение фона более чем в 100 раз;
   • наличие несанкционированных свалок токсичных отходов;
4. Для радиоктивного загрязнения окружающей среды:
   • мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности, измерения на высоте 1 м. От поверхности земли, составила 60 и более мкР/ч;
   • суммарная бета-активность выпаданий по результатам первых измерений превысила 110 Бк/м²;
   • концентрация радионуклидов в пробах сельскохозяйственной продукции превысила принятые временно допустимые уровни (ВДУ).